【私の卒業研究】Sさん「地方自治体における文書館設置と文書の電子化について」

(以下の記事は、情報社会学科が2学科制の際の【私の卒業研究】です。現在の3学科制の情報社会学科とは扱う内容が一部異なりますが、参考までに掲載します)

卒論の内容を紹介してください。

私は「文書館」と「文書の電子化」という2つの柱で卒論を書きました。文書館とは国や県、市町村等行政機関、または企業、その他団体などがその活動の中で作成したり受け取ったりした記録資料を永久保存して、一般の利用に供する施設です。

日本では文書館と聞いてピンとくる人は少ないと思いますが、欧米では博物館、図書館と並ぶ3大文化施設として広く認識されています。

特に、行政機関は日々大量の文書を作成・処理しており、それら文書は私たち国民・住民に対し、説明責任を果たすための重要な資料となります。しかし、それらすべてを保存することは現実的に不可能なので、保存期限を定め(30年原則に従い、最高30年と定めているところも多くある)、保存期限の満了した文書は廃棄しているのが現状です。

しかし、これでは30年後には、現在の行政資料はすべて無くなってしまい、現在の街の様子や状況を知ることが出来なくなってしまいます。また、2001年に施行され注目を集めた「情報公開法」は、保存期限が満了していない文書(現用文書)にのみ効力を持つものであり、保存期限が満了した文書(非現用文書)は対象外であることはあまり知られていません。さらに現在進む市町村合併により、文書の散逸・廃棄が危惧されています。

このような状況において文書を救済する1つの手段が文書館というわけです。日本には2006年1月現在、都道府県文書館は29館、市区町村文書館は20館あります。これは欧米等諸外国と比べ、格段に少ない数字です。

そこで本研究では、近年における文書館設置の傾向についてまとめ、文書館設置に結びつきやすい要因を探り、どのように文書館を設置すべきかについて考察しました。さらに情報技術の進展により登場してきた「電子文書」の課題を踏まえ、文書館は電子文書をどのように扱おうとしているかについてまとめました。

このテーマを選んだのはどうしてですか?

研究室の先輩方の卒論を読んでいて、「アーカイブ」「文書管理」に漠然とした興味がありました。卒論テーマについて八重樫先生と相談したとき、それではとりあえずの方向性として「文書館設置の目安」を考察してはどうかというアドバイスをいただきました。

しかし、これがやってみたら難しかった。苦戦しました。目安はあるようでないようなものだったので。先生はそう簡単にはいかないと初めからわかっていたようです。多分、いつかは自分で気づくだろうということだったのでしょう。してやられました(笑)

 最終的に、頭を切り替え、そこから派生した形で全国の文書館の設立経緯から設立の要因を探ることを目的にしました。

この論文を書いて得られた知見はなんですか?

静岡県市町村を対象とした調査では文書館については、ほとんどの自治体がその必要性を認めていました。しかし、長引く財政難で設置が困難というのが多くの自治体の見解です。

その一方で、全国には小規模自治体ながらボランティアを募って文書館を設置した団体や文書館設置に積極的に取り組んでいる団体もありました。文書館設置は、文書は住民のものであり、地域の歴史を知る上での財産であるという文書に対する「考え方」の違いが大きいと感じました。

他の文書管理研究と比較して、Sさんの論文の長所は何ですか?

全国の10の文書館についてその設立経緯を比較した点であると思います。また私の卒業研究は、3年前、1年前の先輩の卒業研究を引き継ぐ形となっているのでそれを踏まえたうえで文書館施設やその利用についても詳しく触れられたと思います。あとは近年の文書館設置動向として設置年度の新しい文書館や設置予定の団体を研究の主な対象にしたことも新しいと思います。

卒業研究を進めるに当たって、後輩に何かアドバイスはありますか?

テーマ・構成をある程度決めたら、出来るだけ早く書き始めるとよいと思います。

 私の場合、資料等はある程度読み、頭の中でまとめてはいたのですが、実際書き始めてみると、調べ足りないことがかなり出てきて、構成から見直す必要がありました。

 

締め切りまでそれほど時間がなく、愕然としたのを覚えています。また締め切りぎりぎりはよしましょう。体力にいくら自信があっても3日間ほとんど眠らずではさすがに集中力が落ちます。精神的にもつらいです。

 ある程度余裕をもって取り組むことをおススメします。

主査・副査の先生からどういう指導・講評をうけましたか?

主査の八重樫先生からは、文書館設置の目安を地域の歴史という観点からも調べられたらよかったというコメントを頂きました。副査の藤井先生からは10の文書館について調べたことを評価していただきました。また自分でも感じているのですがもう少し電子化について踏み込んで書ければよかったとの講評をうけました。

情報社会学科で過ごした4年間に学んだことは何ですか?

まず挙げたいのは、自分で主体的に動くことの大切さです。

 先生方は、私たちが積極的に動けば、それに応えてくださいます。価値のある情報は、待っているだけではなかなか手に入りません。自ら行動して、獲得するものです。私の場合、中国語の自主ゼミに参加して、中国語の能力を磨いたり、さまざまな分野の先生にご教示いただいたりしました。これは、他の大学に行ったら得られない、私の貴重な「資産」になりました。

 また頑張っていれば、その姿をどこかで見ていてくれて、行き詰まったときは適切な指導や助言をしてくださいます。

全力で事にぶつかり、色々なことを経験してください。

 

指導教員講評

指導教員:八重樫純樹

 日本では“記録資料”の保存・管理・運用について、行政も民間企業もあまり真剣に取り組んでおりません。諸外国、特に欧米(中国も)では各種社会活動機関・団体等では、活動記録を社会説明責任と後世への活動歴史(記憶)資料として、国家や各機関・団体では社会的記憶装置として一般化しており、膨大なデータベースが構築されております。また、社会情報化・グローバリゼーションのうねりの中で、これらの記録資料情報を世界一体化させようという動向にあり、世界の動向の中で日本は取り残されてしまいかねない情勢です。このため研究室では社会共有情報資源論の立場から文書館研究を柱の一つとして、S君が3度目のテーマとなっております。諸先輩の成果を踏まえた上でのS君の成果でした。

 難しいテーマで、どのようなまとめ方をするのだろうと思っておりましたが、非常に積極的でパワフルな活動をし、四国や九州方面の文書館機関へ直接出かけて調査するなど、かなり奮闘しました。何度か全体構想を変え、最終的には無事軟着陸といったところでしたね。本人も言ってますように、電子文書のアーカイブが非常に大変なテーマで、このテーマの充分な考察にはいたりませんでしたが、基本的調査を行ってくれました。二つの卒論を同時に遂行したようなものです。

 世界一体化動向から日本は取り残されそうなテーマもあり、後輩の卒研にも繋がると思います。最後の最後までパワフルにやってくれました。あのパワーは社会人としても期待できますね。

取材・編集:N(2006.3)